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中國宣佈加強網路信息管理

德國之聲中文網2005年9月26日

中國國務院新聞辦公室、訊息產業部9月25日聯合發布《網路新聞訊息服務管理規定》,正式宣佈進一步嚴控網路時事訊息,「堅持正確的輿論導向」,「禁止傳播有悖於國家安全和公共利益的內容」。

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網路改變了中國人的生活圖片來源: AP

《規定》的正式出台意味著中國當局開始對網路媒體展開一場有史以來最大規模的整肅運動,目的是要控制網路民意,「加強網路宣傳隊伍建設,形成網上正面輿論的強勢」。《規定》還要求,網路新聞訊息服務單位應當接受公眾監督。 因此,公眾如在網上發現違法和不良訊息,都可以通過網路“違法和不良訊息舉報中心」網站舉報,也可以通過其他正常渠道舉報。

從1984年首次與全球網路接通到11年後的今天,中國由零起步,一躍成為繼美國之後的網路用戶第二大國。據官方媒體新華社預計,2005年底中國網民人數將達1.2億,比2004年同期增長28%,對比八年前,這個數字還僅為62萬。另據中國網路络訊息中心(CNNIC)今年八月發布的統計報告,網路已經改變了很多中國人的生活方式。84%的網路用戶經常使用電子郵箱, 62%的人經常上網瀏覽新聞,這也進一步說明了網路已經成為繼報紙、廣播、電視之後的第四媒體。除此之外,網路便捷的訊息獲取功能廣泛受人青睞:64%的人表示自己經常使用搜索引擎服務,而35%的人認為自己上網最主要的目的在於休閒娛樂。

就在中國人發現了網路这一自由的訊息平台,並將全部熱情傾注其中,建立網站和個人網頁、新聞部落格,積極參與論壇討論,充分體驗言論自由的時候,中國官方「收緊了韁繩」,調遣五萬名網警,斥資8億美元建立「金盾工程」,对網路實施越來越廣泛的干預。今天,中國的代理伺服器的網上平均壽命僅為30分鐘。被封掉的網咖己超過17000家。而網上的過濾技術,完全能封鎖或攔截國內上億網民的電子郵件。

流亡作家馬建稱,今日中國是世界上唯一創造出「網路政治犯」這一罪行的國家,上網發表文章被稱為「作案」,「觀點偏激」是進監獄的罪行。從2000年首名中国網路絡囚犯林海因,以煽動他人顛覆國家罪入獄至作家師濤近日被判十年監禁,至少已有超過100名以上的獨立知識分子,因發表言論被關進了監獄。最近幾個月,北京大學和其它許多高校的網路論壇遭到封鎖,政治宣傳意味明顯加強,新聞檢查手續更加嚴格。據中國記者和政府人士反饋的消息,農民動亂次數的增多、反日浪潮的聲勢高漲顯然令北京領導人對于網路產生了不祥之感。北京要防止吉爾吉斯斯坦那樣的動亂在中國重演。

與2000年版的《網路站從事登載新聞業務管理暫行規定》相比,最新下文的正式《規定》在針对網路新聞訊息內容方面主要有以下兩大補充約束:1)禁止煽動非法集會、結社、遊行、示威、聚眾擾亂社會秩序;2)禁止以非法民間組織名義活動。

香港人權組織負責人Nicolas Becquelin表示:「《規定》的基本內容已經在中國刑法、國家安全法和其它一些法律條文中得以凸顯,但是,《規定》的正式出台仍然反映了中共當局對於公民自由意識加強感到不安,害怕獨立民間組織以網路為傳播渠道聚攏人氣。」

中國各大門戶網站對於業已開始的整肅運動表示憂慮,但拒絕對此發表評論。搜狐新聞中心負責人說:「我們已經看到了新《規定》,但是还不方便討論此事。我們只能照章辦事。」網易的發言人也說:「以前是一個暫行規定,現在又來了一個正式規定,我們在這件事上不能隨便發言。」

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