維和部隊難以改變達爾富爾現狀

自2003年2月以來，由達爾富爾地區黑人居民組成的 "蘇丹解放運動"和"正義與平等運動"兩個組織以政府未能保護他們免遭阿拉伯民兵襲擊為由，展開反政府武裝活動，迄今已造成至少20萬平民喪生，另有200萬難民流離失所。5年已經過去了，無人能夠救助達爾富爾脫離戰爭的火海。無論是非盟部隊還是聯合國後續性的維和使命都未能得到東道國的祝福。約翰內斯堡威特沃特斯蘭德大學的人權項目負責人Aiesha Kajee認為，如果聯合國和非盟特派團不受當地政府支持，和平就只是一種妄想。

Kajee稱，這並不是什麼新問題，非盟部隊此前就與蘇丹政府有過過節。"例如，他們必須把直升飛機的加油箱交給政府保存，結果不但沒人看管，而且很快就被人用光。"

拖延、阻撓外加捆綁

這便是蘇丹政府慣用的拖延、阻撓外加捆綁政策。對此，比勒陀利亞國際安全研究所的軍事顧問Henry Boshoff也有同感。兩個組織同擔一項使命--這件事情本身就有問題。誰來下最後的指令呢？"對此，我還沒有找到答案。指揮官的職權範圍是什麼？聯合國何時開始擔當和平使命？"

Boshoff知道，聯合國與非盟聯合維和是一種折衷的做法，因為蘇丹政府一直拒絕接受歐洲派兵，此外，"一個盡人皆知的事實是，非洲國家無法提供2萬名受過良好訓練的士兵，也沒有足夠的警察力量。"戰鬥直升機、工程師和物流管理也顯然並非非洲長項。

3萬名聯合國士兵沒有到齊

擁有3萬名藍盔士兵的聯合國和非盟特派團是聯合國歷史上的最大派兵規模。但出於物流管理方面的原因，本應於去年11月到位的徵兵計劃一拖再拖。首先，用於部隊運輸的直升飛機數量不夠，已經抵達駐地的聯合國士兵人數只有9000人，增兵計劃最早要到明年才能付諸實現。在此之前，特派軍團由於裝備不足、人員有限以及給養無法及時從蘇丹港口運出而難以展現強大的戰鬥力。

據Kajee介紹，蘇丹內戰仍在繼續，雙方沒有實現停火，因為叛軍並沒有真正放下武器。"而遵守協議的這一部分人也很快就四分五裂，一些人感到自從簽署和平條約之後就被逼到了邊緣，所以很快就撕毀協議。"Kajee稱，叛軍的內部分裂導致他們失去了民眾的信任。

彼此互不買帳

達爾富爾的情況好比一盤散沙，每人都在彼此針鋒相對，這對聯合國-非盟部隊來說是一個很糟糕的現狀，因為沒有信任，就沒有統一戰線。聯合國蘇丹特使的政治顧問Huda Seif為此而呼籲一種政治氣候的轉變。蘇丹政府與叛軍彼此都在推卸責任，Seif說，"到現在為止，我們只能和武裝力量取得聯繫，並給了他們相應的權力。但其他社會階層在哪裡？如果能夠找到他們的代表，這無疑將是一個聰明的做法。"

這樣的代言人當然不是像叛軍首領或者難民代表一樣置身於巴黎或者哪個配備游泳池、空調及自助早餐的旅館裡。Seif稱，達爾富爾亟需找到一個新的領袖，一個真正有資格贏得民眾信任的人。