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獨立的科索沃能有生存下去的機會嗎?

Dirk Eckert2008年2月14日

本周日(2008年2月17日)科索沃很可能宣佈獨立,從塞爾維亞分離出去,不過,這個過去曾有過南斯拉夫「貧民窟」之稱的科索沃光靠自己的力量,能夠生存下去嗎?

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科索沃首府普裡施蒂納圖片來源: DW

據科索沃高層官員說,就在這個周末,一切都可以按部就班地實現。這裡指的是2月17日,非常可能,科索沃在這一天宣佈脫離塞爾維亞,正式走上獨立的道路。不清楚的是,科索沃具備自身生存的能力嗎?就在不遠的冷戰年代,科索沃還被稱作是南斯拉夫聯邦的 "貧民窟"。

貧困問題嚴重

今天,科索沃仍然是歐洲最貧困的地區之一。根據世界銀行的統計,2005年科索沃的年人均收入為1243歐元。37%的居民生活在貧困線以下,也就是每天用於支配生活的費用不足1.42歐元。貧困波及最嚴重的人群是兒童和老人以及缺男人的家庭、傷殘人、失業者和吉普賽人。根據科索沃教育中心提供的數據,該地文盲大約佔人口總數的25%。

這樣一個國家經濟生存能力會是怎樣的?宣佈獨立之前,人們對這個問題的憂慮越來越明顯。今年2月9日刊登於"華爾街日報" 的一篇文章評論道,被獨立熏心的那些人整個忽略了經濟現實。美國霍普金斯大學國際法及外交學教授魏德武德(Ruth Wedgwood)認為,科索沃有煤、有鉛,也有人,但它所在的歐洲地區很少有遊客。就政治層面看,實際上在米洛舍維奇下台之後,科索沃失掉了獨立的理由。

對採礦的希望

並非所有人都像魏德武德這樣悲觀。卡普斯(Franz Kaps)在2007年5月前一直擔任世界銀行分管南歐的特使,現在即便離開這個職務後,也還在為世界銀行做咨詢顧問。他認為,科索沃可以采褐煤發展電力,前途可觀。科索沃的褐煤儲量估計高達150億噸。根據世界銀行的計算,東南歐到2012年前將增加發電4.5兆瓦。不過,科索沃的發電設備十分陳舊,亟待更新。因此,人們正在尋找投資者。如果這一點成功了,科索沃有望成為電力出口國。卡普斯說,無論哪一項發展,最根本的前提是政治和法律系統的穩定;而最能確保這一穩定的是,塞爾維亞和科索沃都加入歐盟。

但在完成這一步之前,科索沃人還必須依賴外援才能生存下去。據估計,生活在海外的科索沃人每年向國內親友匯款額大約高達4.5億歐元。這種方式是最傳統的外援。在奧地利格拉茨大學任教的卡瑟爾(Karl Kaser)教授說,80年代到南斯拉夫以及科索沃訪問旅遊的人很多,他自己就去過多次。當時存在南斯拉夫北部向南部資金流動的趨勢,比如,斯洛維尼亞的資金向流向科索沃。"當時,人們的感覺是,情況正在好轉"。到處都是建築工地,新房舍、新賓館處處可見。1989年開始出現政治危機。

從南斯拉夫到歐盟

卡瑟爾教授認為,強令科索沃留在塞爾維亞的版圖上是不大可能的,這違背大多數科索沃人的意願,而且科索沃也不能指望從貝爾格萊德那裡得到經濟援助,因為塞爾維亞的經濟自身面臨崩潰,不可能在科索沃大規模投資。他認為,重要的是,科索沃盡快成為歐盟一員,科索沃政府必須保證國內環境穩定。不論是採煤,還是尋找外國投資者,前提都是有清晰穩定的法律框架作支持。

他承認,企業對長期投資不感興趣,而且也會轉移盈利,但企業的行為是同政策條件緊密相關的。卡瑟爾對科索沃的發展前景很樂觀。在他看來,事情只會越來越好。