251110 EU Cancun

坎昆不會出台有約束力協議

在丹麥前能源和氣候部長赫澤高（Connie Hedegaard）的努力下，聯合國氣候保護峰會得以在哥本哈根舉行。現在赫澤高是歐盟首任氣候政策委員，她的目標是維持談判進程不致中斷："鑑於美國參議院尚未通過氣候保護法案，在其他重要國家也沒有明顯的進展，儘管歐盟在一年前就表明了立場，但我們在坎昆不會達成有約束力的國際協議。不過我們還是可以嘗試作出一系列決定，如為森林保護制定框架條件，就技術轉讓和訊息收集及審核機制達成一致。"

赫澤高強調，關鍵的一點是，工業國家要履行自己在哥本哈根作出的提供資金的承諾。那些已經受到氣候變化影響的發展中國家，必須能夠信賴富裕國家的具體援助，這是談判中的一個心理因素。哥本哈根峰會未能達成新的氣候保護目標，原因之一就是 "南北矛盾"。

在減少溫室氣體排放的問題上，歐盟國家仍然堅持在哥本哈根提出的目標：即到2020年將歐盟的二氧化碳排放量在1990年的基礎上降低20%。德國、法國和英國等一些國家主張將這一指標提高到30%，但歐盟內部對此還未達成共識。目前的立場是如果其他國家也定下具體減排目標，歐盟就承諾減排30%。

歐盟將不再是氣候保護先鋒

氣候保護組織"氣候小組"（The Climate Group)歐洲分部的負責人巴斯（Luc Bas)認為，鑑於歐盟目前的排放量已經比1990年降低了17.3%，如果只停留在減排20%的目標，歐盟將不可能保持其氣候保護先鋒的角色：

"從目前的減排目標，加上經濟危機的影響，許多國家清楚地看到，歐盟不需要做出太大的努力，就能達到20%的指標。因此歐洲必須訂出更高的目標。這也會對能源安全產生積極影響，意味著新的就業崗位，並能阻止新技術和新能源領域的就業崗位流失到其他地區。"

歐盟議會環境委員會成員、來自英國的自民黨議員戴維斯（Chris Davies）也贊同這一觀點："歐盟負有歷史性的責任。我們是首先大規模排放二氧化碳的地區。我們必須推動排放量少的新技術的開發。而這一點只有制定雄心勃勃的目標才能做到。如果我們不帶頭，其他國家就不會效仿。中國、印度、和美國這樣的國家必須一起行動。"

但目前歐盟提高自己減排目標的前提條件是其他國家也制定有約束力的減排目標。美國在哥本哈根承諾，到2020年將二氧化碳排放量在2005年的基礎上降低17%。這一許諾是否能兌現，還有待觀察。

中國目前是全球最大的溫室氣體排放國，歐盟氣候政策委員赫澤高也強調了這一點："我想重要的是，中國不能以美國尚未就氣候保護立法為藉口推托責任，因為中國是最大的排放國。讓人覺得矛盾的一點是，中國其實在國內做了很多努力。從歐洲的角度來看，我們希望中國在國際談判中更積極地發揮作用。"

赫澤高表示，歐盟將盡一切努力，以期在坎昆取得不負眾望的結果。自哥本哈根之後，氣候變化的腳步並沒有放緩，過去一年人們經歷了有氣候記錄以來平均氣溫最高的12個月。赫澤高指出，在沒有取得具體談判結果的情況下，每過去一年，實現氣候保護目標的成本都會變得更高，工作也更加艱難。

作者：Irene Quaile 編譯：葉宣

責編：凝煉