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一廂情願-評大聯合州府的新振興經濟計劃

Rolf Wenkel2009年1月7日

德國大聯合政府周一推出第二套振興經濟的計劃。按照計劃,在一周內將拿出一整套用於基礎設施建設、刺激消費和減輕民眾負擔的投資方案。基民盟和社民黨的議會黨團主席在總理府經過五個小時的討論後共同宣佈,這一計劃為期兩年,金額達500億歐元。德國之聲記者Rolf Wenkel評論如下:

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經濟不景氣,汽車大甩賣圖片來源: picture-alliance/ dpa

周一在總理府舉行的大聯合政府討論有點像小孩子過生日:誰都可以許個願要點什麼,而「財神爺」、聯邦財政部長施泰因布呂克則似乎被剝奪了說話的權利。基社盟說服了它的姊妹黨基民盟相信減稅是多麼重要。而社民黨則想提高稅收,至少是象徵性地向富人多收稅,並將增加的稅收用於教育事業。地方政府需要錢來修路、翻修學校校舍和體育館,汽車工業也需要幫助,例如通過為舊車回收提供補助。或者最好還是別發這樣的補助,因為人們想扶助的並不是日本或者法國的環保汽車工業,而是德國經濟。經濟界的行業協會也遞上自己開具的索要禮物的清單,工會則呼籲那些採取縮短工時措施的公司經理們自己也要削減薪水。

索要禮物如今是很時髦的行為。大家都想在下周拍板前,趕緊先把自己的那份建議提到桌面上來。什麼建議都可以提,即使有些聽上去荒誕不經。在現在這個時候站在一旁指手劃腳很容易,說這個那個不行,說那些半心半意的個別措施加起來不足以起到改善經濟景氣的大作用。但是,人們也可以把大聯合政府的不得不妥協的弱點看成是長處,因為用不同的方法推動經濟也可以是很有意義的。重要的是,一定要堅持某些原則。

其中,兩條最重要的原則便是時間和效用。「時間」指的是,必須要看這些措施能多快地實施和以及起到預期效果。不值得考慮的是那些大型基礎建設,例如人們都知道,要想修建一條科隆與法蘭克福之間的新鐵軌,從計劃、審批到招標需要差不多四分之一世紀的時間。能起作用的是那些小的項目,而不是大的項目。有人可能嗤之以鼻,但是的確是這些小項目,例如翻修校舍、體育館、下水道和修補道路,在德國西部市鎮能夠不需要大的規劃和歐洲範圍內招標就迅速實現,並且能夠對地方經濟提供支持。

聯邦政府已經浪費了很多時間。金融危機和經濟危機不是12月份拿出第一個經濟復甦計劃時才出現的。例如,當時就應該廢除德國團結互助稅,從而使得德國公民今年一月份手中就可以多出總計120億歐元的淨收入,這些收入估計也不會都被存到儲蓄罐裡;當時就應該廢除所謂的「冷累進」,即國家通過遞增所得稅率,將勞動者辛苦談判贏得的通貨膨脹薪水補償又給拿走了;當時,就應該降低醫療保險費率,因為這不僅會為納稅人,也會為退休者和低收入者減輕負擔。

拿出新的經濟振興計劃的時機成熟了。但是經濟振興計劃不是為了重新包裝老的政黨基本原則之爭和自己喜歡的項目,即使在以九月聯邦議會大選為高潮的超級大選年也不應該是這樣。經濟振興計劃必須能夠為整個經濟需求提供可持續的支持,特別是在許多行業訂單急劇下降的時候。而且,如果它是要給經濟提供新的刺激,而不是變成常年輸液,它還要盡快付諸實施。