Украина не спешит реформировать судебную систему

Более 90 процентов жителей Украины полностью разуверились в судебной системе их страны. Эти итоги опросов общественного мнения вряд ли покажутся удивительными, если учесть: многие украинцы месяцами ждут рассмотрения их дел в суда, а исход тяжбы нередко зависит от размера взятки судьям. Судебные решения часто не выполняются. Отчаявшись добиться правды на родине, люди обращаются в Европейский суд по правам человека в Страсбурге. За последние годы он вынес по искам украинских граждан 538 решений, из которых всего четыре были в пользу Украины.

Политическая целесообразность

Замглавы секретариата президента Украины по вопросам права Игорь Пукшин, напомнив расхожую истину о рыбе, которая гниет с головы, обвинил в развале судебной системы Верховный суд республики: "Нам необходим настоящий Верховный суд. Он не должен быть подстроен под конкретную политическую силу или конкретную личность". Пукшин уверен, что Верховного суда на Украине сегодня фактически нет. Кроме того, он намекнул на близость председателя этого суда к блоку Юлии Тимошенко.

Национальная комиссия по укреплению демократии и утверждению верховенства права, созданная еще в 2005 году, разработала концепцию усовершенствования судопроизводства в соответствии с европейскими стандартами. После этого президент страны внес на утверждение парламента два законопроекта. Но принять проект закона "Об особенностях финансирования судебной власти" в последнем чтении депутаты не могут уже почти пять лет.

Зампредседателя комитета Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) по юридическим вопросам и правам человека Христос Пургуридес и его коллега Эндрю Джемшевски, недавно посетившие Киев, выразили обеспокоенность тем, что Украина затягивает проведение судебной реформы. Пургуридес заявил, что бессрочное избрание профессиональных судей депутатами Верховной рады в нынешней ситуации может носить политический характер, что отрицательно сказывается на независимости судебной власти в целом.

Правосудие за взятку

Большинство исковых заявлений на Украине до судов не доходят, а дела, принятые к производству, рассматриваются месяцами. Бюджетного финансирования хватает лишь на зарплаты работникам судов. Судебные администрации сетуют, что отсутствие средств на оплату электроэнергии и даже почтовых услуг еще больше затягивает рассмотрение дел и подпитывает коррупцию.

Размеры взяток украинским судьям общеизвестны, они зависят от суммы иска и постоянно растут, - утверждает адвокат Виктор Чевгуз. Так, за рассмотрение гражданских дел, по его словам, сейчас берут 10-15 процентов исковой суммы. Хотя и эту таксу, говорит Чевгуз, сами судьи уже называют вчерашним днем.

Депутатам некогда

Тем не менее, парламенту Украины удалось лишь принять в первом чтении закон о лишении Верховного суда функций обжалования итогов президентских выборов и передачи их апелляционным судам. По мнению юристов, это позволит избежать ситуации 2004 года, когда Верховный суд фактически определял победителя президентской гонки. Принять законы о судебной реформе Верховной раде в ближайшее время не удастся: на этой неделе депутаты уйдут на летние каникулы.

А после отдыха им вообще может оказаться не до реформ, полагает член парламентского комитета по правосудию Сергей Соболев: "Осенью избирательная кампания будет уже в самом разгаре, поэтому следует ждать, что только новый президент вместе с парламентом приступят к работе над новой Конституцией и судебной реформой".

Автор: Александр Савицкий
Редактор: Сергей Вильгельм