Регулирование интернета в Казахстане не соответствует стандартам ОБСЕ

В Казахстане проходят акции протеста против законопроекта, регулирующего деятельность интернета. Этот проект был принят в первом чтении нижней палатой парламента страны. Казахстанские информационные агентства сообщают, к примеру, о том, что участники движения "За свободный Интернет" при содействии международного фонда по защите свободы слова "Адил соз" отправили спикеру мажилиса (нижней палаты) парламента Казахстана компьютерную клавиатуру, закованную цепями.

Одна из самых спорных поправок касается введения в закон единого понятия "интернет-ресурс" и отнесения таковых к средствам массовой информации. То есть под действие закона "О СМИ" будут подпадать не только действующие электронные масс-медиа, но и, например, форумы и домашние странички. Законопроект также предусматривает закрепление в законе "О СМИ" полномочий генерального прокурора по приостановлению распространения продукции средств массовой информации на территории Казахстана и рассмотрение в суде дел о блокировке иностранных интернет-ресурсов, которые с их точки зрения могут повредить "государственным и общественным интересам".

Как смотрят на это западные наблюдатели, особенно в свете председательства Казахстана в ОБСЕ в 2010 году?

Советник представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Ана Карлсрайтер на днях в ходе круглого стола, прошедшего в Алма-Ате, высказалась за то, что "фильтры" должны устанавливаться только самими пользователями, а никак не государством, и любая политика фильтрования, будь она на национальном или международном уровне, абсолютно противоречит принципам свободного потока информации. на вопросы Deutsche Welle ответил глава немецкой неправительственной организации ETG Михаэль Лаубш (Michael Laubsch).

Deutsche Welle: Насколько нынешняя версия законопроекта о регулировании интернета может отразиться на имидже Астаны на Западе?

Михаэль Лаубш: Этот закон, который только что был подписан Мажилисом, с западной точки зрения воспринимается с опасением, что в Казахстане создадутся условия для очень сильной фильтрации свободной информации. И это, конечно, основание для критики Казахстана на Западе по поводу усиления цензуры. Тем более, в законе упомянуты и западные СМИ, представленные в казахстанском интернете. Об этом говорила и уполномоченная по СМИ от ОБСЕ. Конечно, такие аспекты, как распространение через интернет пропаганды насилия, в том числе сексуального насилия, порнографии, детской порнографии, и так далее – они подлежат законодательной регламентации, и на Западе это осуществляется, свободного хождения в интернете эти объекты не имеют. Но в ситуации с законом, о котором идет речь в Казахстане, не ясно прочерчена граница, которая отделяет эту зону от зоны хождения обычной свободной информации. А это открывает большие возможности для цензуры. В свете председательства Астаны в ОБСЕ в 2010 году это вызывает особую озабоченность на Западе.

- Однако в руководящих кругах Казахстана часто приводят аргумент, что сейчас, в период кризиса, ситуация, и без того сильно отличающаяся от европейской, может дестабилизироваться, и интернет предоставляет отличный ресурс для тех, кто в этом заинтересован. Поэтому за ним следует особенно зорко следить. Способен ли этот взгляд убедить западных политиков и экспертов?

- Могу однозначно ответить: "Нет". Наблюдатели на Западе не станут смягчать критерии оценки демократичности того или иного закона, лишь оттого, что он ратифицирован в Центральной Азии, или же ввиду того, что он принят в период кризиса и в опасении возможной нестабильности. Западные эксперты исходят из базисной позиции, что даже в периоды кризисов общество должно сохранять модус, при котором в нем способны распространяться различные точки зрения и по поводу проводимой политики, и по экономике, и по иным вопросам. Ни эксперты, ни политики, ни чиновники из западных правительственных органов не станут говорить, что готовы сделать скидку на кризис.

С другой стороны, в целом пакете законодательных инициатив, которые предприняла Астана в последнее время, в том числе и в сфере СМИ, есть позитивные аспекты. Но главное, что сам процесс их обсуждения и принятия существенно отличается от прошлых времен. Теперь это открытый процесс, ведется дискуссия с Западом, и поэтому Западу по меньшей мере на каждом шаге законодательных изменений понятно, что происходит. К примеру, уполномоченный ОБСЕ по СМИ владеет ситуацией. И это однозначный плюс в оценке западных наблюдателей, хотя это не отменяет того, что принятые поправки в сфере регулирования интернета стандартам ОБСЕ не соответствуют. И это, несомненно, будет доведено Западом до Астаны.

- 1 мая оппозиция призвала к масштабным акциям протеста против руководства страны. Насколько недовольство ограничением интернета чувствительно среди активной части населения в сравнению с иной проблемой - социальным положением в период сильнейшего экономического спада?

- Я полагаю, что отдельные акции протеста, митинги, в основном в крупных центрах, таких, как Алма-Ата, состоятся. Не следует впадать в заблуждение, что недовольство в связи с новым законом о СМИ срезонирует с первомайскими демонстрациями, к которым призывает оппозиция и особенно бывший премьер-министр Акежан Кажегельдин в свете нового объединения оппозиционных сил. Наш анализ положения в сегодняшнем Казахстане дает основания считать, что оппозиция там все еще неоднородна, и, может быть, за исключением Алма-Аты, не в состоянии вывести на улицы значительные массы людей.

Я, скорее, вижу иную перспективу: если экономический кризис будет углубляться и его последствия все сильнее будут отражаться на населении, так что социальная ситуация заметно ухудшится, тогда люди действительно могут выйти на улицы и излить свое недовольство. Но это будет недовольство не столько политической системой, сколько финансовой системой, сложившейся в стране, и теми, кто в ней занимает мощные позиции. Не думаю, что нынешний призыв оппозиции поднимет массы, но протестный потенциал кризисом усиливается. И оппозиционные партии видят в этом шанс распространить среди населения свои цели и программы. С другой стороны, Казахстан не настолько отрезан от мира, чтобы жители там не отдавали себе отчет в том, что нынешний кризис не создан исключительно в республике и не случайно получил название глобального. Против глобальных процессов правительство страны, если она не отрезана от мира, не столь уж много может сделать.

- Оппозиция это, наверное, тоже понимает, тем более те ее представители, которые находятся на Западе?

- Увы, в предстоящие недели и месяцы Казахстан будет и дальше ощущать последствия кризиса, который пока не преодолен, и тут велика роль мирового сообщества – чтобы проблемы решать совместно. Кстати, и уже упомянутый Акежан Кажегельдин хорошо отдает себе в этом отчет, и отметил, что следует не только проводить акции против курса правительства, но необходимо работать и совместно с Нурсултаном Назарбаевым и его администрацией.

Беседовал: Виталий Волков
Редактор: Михаил Бушуев