Послесловие к саммиту ЕС-Россия, которого могло бы не быть

Саммит ЕС-Россия 18 ноября в Стокгольме мог не состояться по трем причинам. Во-первых, Москва была обижена на Швецию, председательствующую сейчас в руководящих органах ЕС, за критику войны в Грузии и даже за сравнение с нацистской Германией. Кроме того, Швеция тянула с "добром" на прокладку в ее экономической зоне газопровода "Северный поток".

Во-вторых, одно из важнейших соглашений между Евросоюзом и Россией - о создании системы раннего предупреждения в сфере энергопоставок было подписано в Москве за два дня до саммита в Стокгольме. А потому встреча в верхах уже никаких результатов не сулила. И это уже третья причина для ее возможного непроведения.

Саммит взаимолюбования

Тем не менее, эксперт финского Института международных отношений Аркадий Мошес считает, что "смысл собираться был". По мнению политолога, главный итог встречи заключается в изменении в положительную сторону тональности разговоров между Евросоюзом и Россией. "Впервые за три-четыре последних года стороны все-таки готовы услышать друг друга", - считает Мошес.

И даже вместе посмеяться. Давно уже партнеры по переговорам так много и часто не смеялись как на нынешней встрече в Стокгольме, причем над шутками понятными и необидными для обеих сторон.

Что же касается содержания, то для западных информационных агентств главной новостью стало заявление о готовности России сократить выброс парниковых газов. Намерение Москвы, о котором, что примечательно, сообщил председатель Европейской комиссии Жозе Мануэл Баррозу, практически совпадает с целями Евросоюза. ЕС к 2020 году хочет на 20 процентов по сравнению с 1990 годом сократить выброс в атмосферу углекислого газа.

Климатические хитросплетения

Впрочем, как дала понять пресс-секретарь российского президента Наталья Тимакова, "дело за другими странами". То есть за США и Китаем, от желания которых взять на себя обязательства по сокращению выбросов углекислого газа в действительности зависят согласованные действия мирового сообщества.

Ну, а постоянный представитель Российской Федерации при Европейском Союзе Владимир Чижов пояснил, что "Россия лишь заявила о намерении рассмотреть возможность сокращения эмиссии парниковых газов на 22,5-25 %".

О причине, которая могла подвигнуть Москву на этот шаг, в интервью Deutsche Welle сказал министр природных ресурсов Юрий Трутнев: "Для России важно снижение энергоемкости экономики, так как это будет способствовать повышению ее конкурентоспособности". Ну и за одно иметь побочный положительный эффект для экологии.

Таможенный трюк

В России остались довольны другим - успехами, достигнутыми в Стокгольме по вопросу о вступлении во Всемирную торговую организацию (ВТО). Дмитрию Медведеву, похоже, удалось развеять сомнения партнеров из ЕС в связи с созданием с 1 января 2010 года Таможенного союза, состоящего из России, Беларуси и Казахстана. Тревогу ЕС, как пояснил председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу, вызывает то обстоятельство, "что этот союз будет создан на основе наименьшего знаменателя. В результате некоторые таможенные тарифы могут отрицательно сказаться на нашей торговле".

Успокоительная пилюля, которую российский президент выдал руководству ЕС, заключается в признании, что для Москвы создание Таможенного союза стало средством к достижению цели по вступлению во ВТО. По мнению Медведева, Таможенный союз подогрел интерес Евросоюза к тому, чтобы поддержать стремление России стать членом ВТО.

Между тем эксперт финского Института международных отношений Аркадий Мошес невысокого мнения о той роли, которую ЕС может сыграть во вступлении Москвы во Всемирную торговую организацию: "У Евросоюза здесь минимальная роль". За исключением некоторых микроскопических и, в общем-то, двусторонних вопросов ЕС не препятствует стремлению России в ВТО, поясняет эксперт.

Визовый тупик

Однако до сих пор на саммитах с Евросоюзом России не удалось добиться прогресса по другой, важной для нее цели, связанной с отменой визового режима. "Мы всегда говорили, что это - процесс на средне- и долгосрочную перспективу", - отметила в интервью немецкому радио комиссар Европейской комиссии, курирующая внешние связи ЕС, Бенита Ферреро-Вальднер.

По ее словам, для достижения цели необходимо решить такие вопросы, как обеспечение полной безопасности границ, согласованных действий против нелегальной иммиграции, против торговли людьми и наркотрафика.

Надеяться на некоторые визовые облегчения уже вскоре могут, судя по всему, пока лишь жители приграничных с ЕС российских регионов. Речь идет о пяти таких регионах и о пяти соглашениях о приграничном сотрудничестве, которые были подписаны в Стокгольме 18 ноября. На реализацию соответствующих проектов предусмотрено более 400 миллионов евро.

Замминистра регионального развития Максим Травников, работавший с российской стороны над заключением этих соглашений, в интервью Deutsche Welle пояснил, что речь идет о проектах, связанных с развитием инфраструктуры, созданием транспортных коридоров, строительством мостов и дорог, но также и, как он выразился, о "контактах people to people".

Это могут быть и представители местных администраций, и малые предприниматели, и ученые. Соглашения о финансировании и реализации программ приграничного сотрудничества стали единственными документами, подписанными на стокгольмском саммите.

"Все будет хорошо!"

Другие темы, такие как выработка нового Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией или ситуация на Южном Кавказе, лишь упоминались в официальных заявлениях политиков.

Может быть, поэтому российскому президенту не оставалось ничего другого, как заявить, что в отношениях между Брюсселем и Москвой "все будет хорошо!". Сказал он это в связи с предстоящими назначениями в руководящих органах Евросоюза.

Автор: Андрей Бреннер, Стокгольм
Редактор: Геннадий Темненков