Переговоры с талибами: где, с кем и о чем договаривается международная коалиция
23 мая 2011 г.
Западные СМИ сообщают о прямых переговорах, которые идут между США и движением "Талибан". Сначала Washington Post, а затем немецкий Spiegel известили своих читателей о том, что представители Госдепартамента США и ЦРУ трижды встречались с неким родственником муллы Омара, выступившим в качестве эмиссара лидера афганских талибов.
Национальное примирение или диалог с талибами?
Одна встреча, согласно СМИ, прошла в Катаре, а две - в Германии, при посредничестве немецкого дипломата Михаэля Штайнера (Michael Steiner). Последняя из таких встреч состоялась, согласно информации Spiegel, около двух недель назад. Правительство ФРГ не стало ни подтверждать, ни опровергать эту информацию, а лишь сослалось на то, что международное сообщество старается достичь прогресса в политическом разрешении афганского конфликта, и при этом должен получить поддержку процесс внутриафганского примирения. Для этого нужно, чтобы все стороны конфликта сели за стол переговоров". Ряд немецких политиков неожиданно одобрили идею прямых контактов с талибами, хотя еще недавно в политических кругах Германии преобладало критическое отношение к возможности таких контактов.
Как известно, президент Афганистана Хамид Карзай летом прошлого года в ходе последней Лоя Джирги провозгласил курс на национальное примирение. В частности, он неоднократно заявлял о готовности и намерении пригласить к участию в переговорах талибов, за что подвергался на Западе достаточно резкой критике. А теперь речь идет о прямых переговорах между США и талибами. Немецкий эксперт по Афганистану Томас Руттиг (Thomas Ruttig) считает, что такие переговоры должны проводиться в интересах тех афганцев, которые выступают против войны и кровопролития на их земле - а таких большинство. Однако подчеркивает Руттиг в интервью Deutsche Welle, это не должен быть диалог с "Талибаном", это "должны быть переговоры, включающие все значимые политические силы и социальные страты афганского общества и отражающие интересы большинства афганского населения".
В свою очередь "Талибан" - это массовое движение, которое состоит из различных крыльев и представляет достаточно широкий спектр взглядов на будущее Афганистана, на методы борьбы с противниками и так далее. К примеру, в 2007 - 2008 годах внутри движения, по словам Томаса Руттига, развернулась острая дискуссия о том, в какой мере допустимо с точки зрения ислама самоубийство и использование террористов-смертников в ходе партизанских действий.
Ряд представителей движения "Талибан" остались при мнении, что такой способ борьбы недопустим. Это лишь один пример того, что среди талибов нет полной однородности. Более того, ряд источников в Афганистане, а также западные и российские эксперты в течение последних лет указывали на то, что политическое руководство движения, в отличие от конца 1990-х - начала 2000-х годов, более не осуществляется из некоего единого центра, сосредоточенного вокруг муллы Омара. Поэтому договоренности, заключенные с эмиссарами "одноглазого муллы" не означают автоматически согласия с ними всего "Талибана".
О чем говорить…
Но что может служить предметом переговоров между США и талибами? Согласно публикациям в СМИ, Вашингтон, равно как и Кабул, предлагают "Талибану" отказаться от применения насилия, признать афганскую конституцию, и, в частности, сформулированные в ней права женщин, национальных меньшинств и так далее. Эмиссар муллы Омара, в свою очередь, потребовал освободить два десятка заключенных из американской тюрьмы в Гвантанамо, вывести все иностранные войска из страны, и гарантировать присутствие движения "Талибан" во властных структурах на значимых ролях.
Кроме того, талибы предложили открыть представительство движения в одной из стран, чтобы осуществлять через него официальные контакты. Других, более "интимных" деталей переговоров не сообщается. По поводу представительства движения в качестве возможного места называется Катар. Известно также, что правительство Турции идею открытия офиса талибов поддерживает и готово предоставить такую возможность на своей территории.
В западных СМИ высказывается точка зрения, что на конференцию по Афганистану, намеченную на декабрь 2011 года в Бонне, уже могут быть приглашены представители талибов. МИД ФРГ не комментирует это предположение, однако указывает на то, что на сей раз ответственной за мероприятие будет не Германия, а правительство Афганистана, которое - как можно понять - и будет в конечном итоге решать этот вопрос.
Почему сейчас
О целях, которые преследуют США и их союзники, (судя по информации, опубликованной в Washington Post, взявшие курс на ведение интенсивных переговоров с талибами), состоит в том, чтобы создать более благоприятные условия для объявления президентом США Бараком Обамой о начале вывода американских войск с Гиндукуша. Для этого необходимо снизить активность партизанских действий против правительственных войск и контингента НАТО. Но эта активность, напротив, в мае, с момента объявления движением "Талибан" о начале весеннего наступления, лишь растет.
Возможно, Вашингтон надеется изменить ситуацию за столом переговоров с талибами? По крайней мере, в США, согласно Washington Post, ожидают прогресса в переговорах к июлю нынешнего года. Однако ряд европейских специалистов считают, что с точки зрения движения "Талибан" движение США в сторону переговоров свидетельствуют о слабости их противника и, добившись от него уступок, которые позволят им укрепить свои позиции, они затем лишь усилят давление на правительство Карзая. Немецкий эксперт Гюнтер Кнабе (Günter Knabe) неоднократно обращал внимание на то, что "Талибан", по его убеждению, позабудет о договоренностях, достигнутых в нынешних условиях и постарается забрать всю власть в свои руки, стоит иностранному контингенту покинуть страну. Кроме того, вести переговоры с талибами сейчас - это, в глазах эксперта, означает дать им возможность говорить с позиций силы, если принять во внимание степень их влияния на ситуацию в стране.
Часть политического руководства движения, по мнению Томаса Руттига, отклоняет возможность дележа власти с правительством Карзая и со структурами, подконтрольными США. Однако, "если сохранять оптимизм, то можно исходить из того, что там есть и люди, с которыми по определенным вопросам можно найти общий язык. Но чтобы понять, чего они хотят на самом деле, надо сперва начать с ними разговаривать".
Автор: Виталий Волков
Редактор: Михаил Бушуев