ОБСЕ грозит стагнация от Ванкувера до Владивостока

Заключительный день саммита Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Астане, 2 декабря, не принес никаких сюрпризов, кроме одного - триумфа 70-летнего лидера нации Казахстана в полном смысле слова не получилось. Итоговый документ, получивший название "Астанинской декларации", был все же принят, но с большой задержкой, а текст его не содержит каких бы то ни было судьбоносных для ОБСЕ решений.

Многочисленные гости в течение саммита вежливо благодарили хозяина Назарбаева за теплый прием. Слова "Астана", "Казахстан", "саммит" и "ОБСЕ" были в последние два дня одними из наиболее часто упоминаемых в международных и национальных СМИ. Никаких заслуживающих внимания проблем в организации саммита не было, и в этом большая заслуга городских властей и тысяч людей, занятых в подготовке. С формальной точки зрения саммит в целом прошел успешно.

Что так, что эдак - провал

Что касается содержательной составляющей, то два первых декабрьских дня в Астане были "борьбой за выживание", как охарактеризовал саммит один из немецких дипломатов. Другой и вовсе назвал происходящее "катастрофой". Второй день работы саммита затянулся на много часов, пока участники встречи, как будто стараясь сделать одолжение казахстанскому президенту, искали компромисс. Их к этому особенно отчаянно призывал итальянский премьер-министр Сильвио Берлускони. Чтобы подсластить Назарбаеву пилюлю разобщенности в рядах ОБСЕ, он назвал идею последнего перенести столицу из Алма-Аты в Астану "гениальной", а саму столицу – "чудесным городом будущего". Из тех, кто еще выразил свое сильное желание уехать из Астаны с подписанным итоговым документом, был президент Турции Абдуллах Гюль. И, конечно, сам Назарбаев.

Борьба шла за текст заключительного документа астанинского саммита. В черновой версии он состоял из двух частей – спор шел, как сообщили источники в правительственных делегациях, вокруг второй части, где содержался более конкретный план действий ОБСЕ на будущее, включая урегулирование конфликта между Грузией и Россией. Борьба за окончательную формулировку документа продолжалась все дни саммита - даже тогда, когда он, по идее, должен был давно завершиться. Итоговая пресс-конференция Назарбаева откладывалась несколько раз. Очевидно, что ощущение триумфа он не хотел терять ни в коем случае. Но похвастать даже к полуночи Назарбаеву было нечем. Уставшие ждать его журналисты, прежде всего из России, могли радоваться только тому, что страну объявили хозяйкой чемпионата мира по футболу в 2018 году.

Вне зависимости от судьбы заключительного документа саммит провалился, сказал Deutsche Welle обозреватель газеты Frankfurter Allgemeine Райнхард Фезер (Reinhard Veser). "Это означает, - отметил он, - что полтора года работы по реформированию организации потрачены понапрасну".

"Россия испортила Астане праздник"

Заявленные в качестве основных темы саммита, такие как последствия кризиса в Киргизии и ситуация в Афганистане, в течение обоих дней оставались, скорее, второстепенными, уступив место проблемам на Кавказе – карабахскому урегулированию и конфликту вокруг Абхазии и Южной Осетии между Россией и Грузией. Немецкий обозреватель Маркус Бенсман (Markus Bensmann) в интервью Deutsche Welle выразил уверенность в том, что ключевую роль в таком развитии событий саммита сыграла Москва. "Меня удивило то, что российский лидер своими резкими высказываниями о Грузии фактически испортил Астане настроение праздника", - сказал Бенсман. Надежды на подвижки в карабахском урегулировании, которые лелеяло казахстанское руководство, не оправдались. Наоборот, президент Армении Серж Саргсяна, отвечая на обвинения азербайджанского лидера Ильхама Алиева в адрес его страны, пообещал признать независимость Нагорного Карабаха.

Единственный, от кого Назарбаев, вероятно, заранее ждал подвоха, был министр иностранных дел соседнего Узбекистана Владимир Норов. В отличие от рассыпавшегося в славословиях Берлускони Норов не стал особенно благодарить хозяев, а сразу принялся критиковать ОБСЕ за недостаточно эффективную, по его мнению, помощь в урегулировании конфликта в Оше, на границе с Узбекистаном. Чуть позже поступило официальное заявление узбекской делегации, в котором Ташкент объявил, что не хочет видеть многочисленные инициативы Астаны в итоговом документе саммита.

Проблема ОБСЕ – это квадратура круга

Проблема ОБСЕ как организации неразрешима так же, как и квадратура круга, говорит российский эксперт Аркадий Дубнов. Единственным итогом саммита, по его словам, стало то, что пиар-кампания казахстанского правительства прошла успешно. Рассчитывать на продвижение вперед не приходится, когда в такой организации, как ОБСЕ, "за одним столом сидят столь противоположные друг другу страны, как, к примеру, Франция и Туркменистан. Как вы представляете себе их общую платформу?"

Автор: Михаил Бушуев, Астана

Редактор: Андрей Кобяков