Конституционный суд собирается защитить права белорусов
5 февраля 2009 г.
Об итогах работы суда за 2008 год и предложениях по усовершенствованию механизмов правозащиты 5 февраля рассказал глава Конституционного суда Петр Миклашевич.
После конституционного референдума 1996 года, роспуска Верховного Совета и формирования президентом нового законодательного органа из лояльной части депутатского корпуса Конституционному суду сразу стало мало работы. Основной закон Беларуси предоставляет право обращаться в Конституционный суд президенту, парламенту, Верховному и Высшему хозяйственному судам, а также правительству. В период противостояния ветвей власти Конституционный суд активно работал, и многие его решения имели огромный общественный резонанс.
2008 год – без обращений
Это – в прошлом. Теперь Конституционный суд привлекает внимание только с точки зрения кадровых перестановок или проведения капитального ремонта здания, в котором он находится. Как следует из слов председателя Конституционного суда Петра Миклашевича, в 2008 году не было ни одного обращения в Конституционный суд из органов, которые имеют на это право. Что касается граждан, то они около полутора тысяч раз обращались в Конституционный суд, и практически все обращения были перенаправлены по другим инстанциям.
Исключение составили два десятка случаев, связанных с пробелами в законодательстве. На основе обращения граждан Конституционный суд разработал предложения по устранению коллизий в законодательстве. Кстати, в минувшем году было принято во внимание десять таких предложений, сделанных Конституционным судом в предыдущие годы.
Рассмотрение законов – главное направление работы
Чем же в таком случае занимается Конституционный суд? Минувшим летом президент принял декрет о расширении полномочий Конституционного суда, в соответствии с которым суду было поручено проводить предварительный контроль законов перед их подписанием президентом. За полгода Конституционный суд рассмотрел 102 закона – теперь это главное направление его деятельности. Петр Миклашевич назвал ряд критериев, положенных в основу оценки конституционной законности. Среди них оказался пункт: "Эффективность деятельности правозащитного механизма по защите и восстановлению нарушенных прав граждан".
Может сложиться впечатление, что Конституционный суд записался в правозащитники. Михаил Пастухов, который до 1996 года был судьей Конституционного суда, в интервью Deutsche Welle заявил, что для таких выводов нет оснований. "Я наблюдаю за деятельностью КС с того момента, как я ушел из КС, и могу сказать что КС всегда старался прикрываться заботой о правах человека". По словам Михаила Пастухова, внешнее стремление ссылаться на международные акты о правах человека при принятии решений никак не сказывалось в целом на состоянии законности в стране и на ситуации с правами человека.
Нет обращения – нет проблем?
В свою очередь, я попытался узнать мнение главы Конституционного суда Петра Миклашевича о ситуации с правами человека в Беларуси. В ответ прозвучало, что у белорусских граждан есть право на судебную защиту. При этом, Петр Миклашевич призвал не обобщать: "Что касается прав человека в нашем государстве – не отвлеченное должно быть понятие, а конкретное, в отношении конкретного лица". Глава КС отметил, что на данный момент проводится соответствующее согласование с европейскими структурами, и как раз ставятся вопросы, в том числе и совершенствования как законодательства, так и эффективной защиты прав человека.
Кстати, об одной из инициатив по совершенствованию механизма защиты прав человека Петр Миклашевич рассказал. Сегодня белорусские граждане вправе обращаться в Конституционный суд через уполномоченных субъектов – президента, правительство, парламент, Высший хозяйственный суд и Верховный суд. По словам главы Конституционного суда, в 2008 году 60 граждан попытались воспользоваться своим правом, но не смогли. "60 обращений было не к нам, а в эти органы, но они дальше этих органов в Конституционный суд не пошли", - констатировал Петр Миклашевич.
Поэтому, как отметил глава КС, сейчас рассматривается проблема отсутствия четкого законодательного механизма регулирования. "Мы ставим в послании вопрос о том, чтобы на должном законодательном уровне был урегулирован вопрос обращения граждан опосредованно через уполномоченных субъектов, чтобы те обращения доходили до Конституционного суда и были предметом их рассмотрения".
А пока: нет обращения – нет проблем и нечего обобщать.
Павлюк Быковский