Германия: высылать по подозрению в терроризме
22 марта 2004 г.
Шансы на компромисс в споре вокруг Закона об иммиграции увеличились. Этот документ после принятия в бундестаге подлежит утверждению в бундесрате - палате земель федерального парламента, где большинством обладают представители оппозиционных "красно-зелёному" правительству партий ХДС/ХСС и СвДП. Один раз закон уже провалился из-за их сопротивления пунктам, регулирующим правила трудовой иммиграции, гуманитарные аспекты, а также порядок выдворения из страны тех иностранцев, чьё пребывание на её территории представляет угрозу безопасности и общественному порядку.
Трудовая иммиграция - камень преткновения
Согласительная комиссия бундестага и бундесрата работает уже несколько месяцев. В момент, когда переговоры "в большом составе" зашли в тупик, стороны приняли решение создать специальную группу из экспертов и политиков.
Одним из основных спорных пунктов до сих пор была и остаётся трудовая иммиграция. Первоначальный проект предусматривал введение системы пунктов. Это должно было способствовать притоку в страну квалифицированных специалистов и представителей тех рабочих специальностей, нехватку которых она испытывает. Сторонники системы пунктов указывали также на сложную демографическую ситуацию, при дальнейшем развитии которой социальным и пенсионным системам через несколько десятилетий грозит коллапс. Противники трудовой иммиграции, в свою очередь, указывают на 4,5 млн. "своих" безработных, а вопрос о новых иностранцах грозил стать темой многочисленных предвыборных кампаний в 2004 году. По всей видимости, по этим пунктам "красно-зелёной" коалиции придётся пойти на уступки, ограничив приток на трудовой рынок лишь специалистами высочайшей квалификации, а также учёными и представителями творческой элиты. Пока не ясно окончательно, как будут рассматривать граждан 10-ти стран, вступающих в Евросоюз 1-го мая. Для них, в любом случае, предусмотрен переходный период, во время которого они не обладают правом свободного выбора места жительства и работы в страх ЕС. Ожидается, что "новые" европейцы все же и до истечения этого срока будут пользоваться определёнными преимуществами по сравнению с представителями других стран при желании переехать в ФРГ.
Кого отнести к нежелательным иностранцам?
Но главной темой, обсуждавшейся в воскресенье, была безопасность, После переговоров стало известно, что министр внутренних дел Германии Отто Шили (Otto Schily) /СДПГ/ готов пойти навстречу ХДС/ХСС и увязать с новым законом более строгие правила в этой сфере. После терактов в Мадриде консервативная оппозиция назвала этот шаг непременным условием для согласия поддержать Закон об иммиграции. Она требует создать базу для высылки из страны иностранцев при одном лишь подозрении в причастности к террористическим организациям. Ранее министр внутренних дел Баварии Гюнтер Бекштайн (Günther Beckstein), объясняя это требование, заявил, что в Германии нет места тем, кто, например, посещал тренировочные лагеря "Аль-Каиды". В воскресенье с аналогичной позицией выступил и Отто Шили. Однако здесь можно ожидать сопротивления со стороны младших партнёров по правящей коалиции - партии "зелёных", некоторые представители которой уже указывают на необходимость соблюдения прав человека и принципов правового государства. То есть, по их мнению, причастность к террористическим организациям должна быть юридически доказана.
Не ясно пока, войдут ли эти пункты в основной документ или же в отдельный пакет, принятие которого будет увязано с голосованием по Закону об иммиграции. Следующее заседание группы экспертов состоится в среду 24 марта, а согласительная комиссия бундестага и бундесрата соберётся 31 марта.