300908 EU ESVP

欧洲安全与防务政策的基石是1992年签订的马斯特里赫特条约。欧洲安全防务政策的第一个军事使命是在五年前，至今一共有过19次欧洲共同军事行动。和北约不一样，欧盟没有自己的士兵，更不用说拥有一支欧洲军队了，所以它只能依靠成员国的军事力量，而各个成员国可以自己决定，是否愿意提供军队，参与军事行动。因此，在2003年，为了向原属于南斯拉夫联盟的马其顿派遣维和部队，欧洲联盟部队成立。后来，该部队又在波黑和刚果民主共和国执行了维和任务。欧洲联盟部队接受欧洲理事会的监督，他们的军事行动由欧盟共同外交及安全事务高级代表索拉纳进行协调。

几年来，欧盟一直在策划建立一支自己的快速反应部队。目标是在60天之内能够迅速集结5万至6万兵力，并且能够进行最长一年的军事行动。然而，到目前为止，欧盟各个成员国对提供相应份额的军警力量的积极性还不是很高。欧盟外交及安全事务高级代表索拉纳认为，欧盟必须具备更快速的反应能力：„欧盟要做的最重要的事情之一，就是当世界出现危机或是政治争端时具备实时反映的能力。假如反应不够迅速的话，就会失去一些重要的时机和力量，甚至还会造成一些人失去生命。"

欧洲安全与防务政策最近的一次、也是规模最大的一次共同行动就是在科索沃的维和使命，它的代号是EULEX，意思是欧盟科索沃警察和文职人员使团，参与行动的有大约1800名警察、法官、狱警和海关人员，他们要帮助科索沃建立多民族的警察、司法和行政管理体系，并保护少数民族塞族人不受压迫。索拉纳在今年2月中旬访问科索沃时重申：„我们将在当地社会的政治、经济发展方面合作，并致力于为少数民族赢得政治和宗教上的尊重。"

随着欧盟科索沃警察和文职人员使团开始工作，欧盟接管了联合国在科索沃的主要责任。自从北约1999年攻打塞尔维亚起，联合国就在科索沃地区行使维和使命。拥有16000兵力的驻科索沃维和部队给欧盟的维和任务提供支持。欧盟在科索沃的维和任务暂定期限为28个月，但外交人士预计，这次使命可能会持续五到十年。

欧盟轮值主席国法国把加强欧洲防务政策视为重要议题之一。法国敦促在布鲁塞尔建立一个欧盟军队总指挥部。欧盟目前有五个类似的指挥中心，主要负责欧盟共同军事行动的策划和指挥工作，其中一个就在德国波茨坦。欧盟目前在乍得的维和使命则是由巴黎附近的蒙特·瓦莱里指挥中心负责协调。

欧盟轮值主席、法国总统萨科奇还希望改善欧洲安全与防务的财政状况。今年六月，他在欧洲议会发表就任欧盟轮值主席的讲话时，就已经明确指出了这一点：„欧洲如果没有能力保卫自己，不能为自己的防务政策投入相应的资金，怎么能够真正成为一股有发言权的政治力量呢？"

美国政府也希望欧洲的防务政策得到加强，因为美国已经不想继续扮演世界警察的角色了。布什总统就多次强调：„欧盟作为美国在全世界传播民主、自由、安全和福祉方面的伙伴，它的强大将继续得到美国的支持。我们需要一个强大的欧洲。"

然而，不管是美国还是欧洲方面，都不希望、也不打算让欧洲在军事上完全独立。建立欧洲安全与防务政策也决不是为了取代北约的作用。