Правоохранительные органы России не спешат расследовать "фармацевтический скандал"
3 января 2008 г.
Дело сотрудников Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС), укравших у государства в общей сложности 30 миллиардов рублей, было самым громким в 2006 году. Однако и спустя год после ареста главных действующих лиц, в конце 2007 года, следствие так и не было завершено. Более того, Программа дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО), которая собственно и стала кормушкой для медицинских чиновников, продолжает действовать до сих пор, и будет работать в будущем, причем, не меняясь.
Именно этот факт заставил зампредседателя Общественного совета по здравоохранению и социальной защите при Ассоциации работников правоохранительных органов Сергея Максимова выступить фактически с обвинением властей если не в сговоре, то в халатном бездействии. "Ни разу за год из прокуратуры не поступало никаких известий о том, как движется дело, - отмечает Максимов. - Хотя очевидно, что в деле, в котором фигурируют сразу 9 взяточников, не может быть всего 1 взяткодатель, как было представлено с самого начала. Более того, вскоре будет рассматриваться программа ДЛО на 2009 год, а без выводов следствия нельзя исключать повторения прежних ошибок".
Новые грехи ФОМС
Новый 2008 год система ДЛО также встретила в долгах. И хотя сами сотрудники Фонда обязательного медицинского страхования считают претензии фармацевтов к ним беспочвенными, Сергей Максимов убежден, что неубедительны как раз объяснения медиков. По его данным, долг ФОМС фармацевтическим компаниям в 3,1 миллиарда рублей до сих пор не погашен.
Фонд не оплачивает выставленные ему счета, ссылаясь на то, что рецепты, выписанные для покупки лекарств, были, якобы, фальшивыми. В этом случае, отмечает Максимов, ФОМС должен был обратиться в прокуратуру, чтобы там провели расследование и, если версия с фальшивыми рецептами подтвердиться, аннулировали долговые обязательства. Однако просьба о расследовании также пока не поступала.
Забыв о старых грехах, заинтересованные в реализации программы медики утверждают, что теперь украсть ничего не возможно. Функционеры ДЛО нашли новый способ освоить государственные деньги. Депутат Госдумы, академик Российской академии медицинских наук Сергей Колесников видит будущее за фармацевтической корпорацией. А для того, чтобы избежать аналогий с системой ДЛО, Колесников оговорился, что монополию нужно строить не в распределении, а в производстве.
Фармацевтическая монополия?
"Я имею в виду сеть медицинской индустрии, объединенную в государственную фармацевтическую корпорацию, - говорит Колесников. - Если государство не вложит деньги в производство, и на рынке по-прежнему будут присутствовать 800 производящих и более чем 2000 распространяющих медицинскую продукцию компаний, бардак в стране будет продолжаться".
Однако наблюдателей такое объяснение не устраивает. Как отметил Сергей Максимов, любая монополия противоречит принципам рыночной экономики. К тому же, лазеек для коррупции и злоупотреблений в сфере распределения лекарств остается еще очень много. По мнению Максимова, если и говорить сейчас о создании фармацевтической госкорпорации, то нужно сразу же в планах прописывать механизмы ее реорганизации в обычную коммерческую структуру.
Ситуация может повториться
В противном случае эксперт прогнозирует повторение ситуации с программой ДЛО, только на новом уровне. Как сказал Максимов, "нельзя допустить дележа огромных, многомиллиардных государственных ресурсов, прикарманивания денег теми, кто всю эту махину придумал и запустил".
Тем временем, эксперты считают, что потребителям лекарств не стоит ждать нормализации ситуации на фармацевтическом рынке. И хотя в 2008 году программа ДЛО получит из государственной казны 60 миллиардов рублей, их вряд ли хватит на то, чтобы обеспечить даже льготников жизненно важными препаратами. Как признал депутат Колесников, всем остальным придется покупать дорогие препараты за свой счет.
Егор Виноградов