310310 EU Bürgerinitiative
2010年4月1日
“公民创意”是欧盟民主生活的重要一步
谈到欧盟，很多欧洲人头脑中联想到的是充满官僚主义作风、缺少透明性而且和普通人距离遥远的一个机构。新选举出来的欧洲议会也并没能打消人们在头脑中已经形成的这种印象。现在欧盟准备在立法程序中通过所谓的"公民创意"引入最基本的民主元素。这是什么意思呢？欧盟负责这一事宜的委员赛芙柯维克（Maros Sefcovic）解释说："我深信，公民创意对于欧盟民主生活来说迈出的是重要的一步。通过实施公民创意欧洲可以更进一步走近它的公民。而且欧洲公民手中也掌握了新的工具，他们参与决定欧洲事务。"
"决定欧洲事务"，这样的说法多少有点夸张。因为公民提出的一个想法或者要求必须要至少从9个成员国获得至少100万支持者的签名才真的会被列为"欧洲事务"。然后欧盟委员会可以在对这样一项创意审核之后提出政策建议。不过这里要强调的是，欧盟委员会可以这样做，但并不意味着必须这样做。
质疑者担心公民的期望变成失望
赛芙柯维克相信，"公民创意"今年就可以得到实施。这也是《里斯本条约》已经计划好的一项新内容。不过在实施之前欧盟成员国和欧洲议会还必须先表决通过。而欧盟议会中现在就已经有不少担忧之声，就像西班牙社会党人阿童多（Ramón Jáuregui Atondo）上周在一次争论中所提到的："欧盟委员会必须在公民开始征集签名前就明确说明，这项创意提出来有没有获得实施的可能性，前景如何。否则公民的期望可能会变成失望。"
欧盟不会接受“恶搞”创意
欧盟委员会是不是会考虑到阿童多提出的这项要求，目前还不清楚。现在欧盟遇到的还有另外一个问题。如果公民创意提出的并不是严肃的建议或者是容易引起巨大争议的建议，比如说，如果有人提出重新恢复死刑，那么欧盟该怎样对待这些建议呢？赛芙柯维克说："欧盟委员会根本就不会接受恶搞的创意，所以也谈不上执行不执行的问题。如果有人提出恢复死刑，这个问题也是很清楚的，欧盟委员会必须维护和遵守欧洲价值观。所以这样的建议也根本不会被接受。因为死刑和欧洲价值观背道而驰。"
赛芙柯维克也说，如果有人提出反对土耳其加入欧盟，这样的建议不一定就会失败。不过这只是从理论层面来说的。更为具体的公民建议现在正好有一项：教会、工会组织和民间团体现在正在征集签名，要求星期日变成完全无工作的休息日。而这个建议可能会成为欧盟的第一个"公民创意"。
作者：Christoph Hasselbach / 洪沙
责编：叶宣