Европейская политика в отношении нелегальной иммиграции зашла в тупик

Что делают европейские страны для предотвращения потока незаконных беженцев? Они прибегают не только к ужесточению законов, закрытию границ и усилению береговой охраны, но и используют методы запугивания: месяцами держат беженцев в переполненных лагерях временного пребывания и депортируют их обратно на родину.

По оценкам экспертов, никто не берется оценить сколько людей, проходя через "сито" европейской политики по борьбе с незаконными беженцами, лишаются здоровья и жизни.

Средиземноморские страны под давлением миграционных потоков

По мнению экспертов, в настоящее время в ЕС до сих пор не существует эффективной политики по решению данной проблемы. Больше всего нелегальных иммигрантов прибывает, а точнее приплывает, в средиземноморские страны. Испания, Италия, Мальта, Кипр ближе всего находятся к Африке и вынуждены справляться с проблемой нелегальной иммиграции в одиночку. Эти методы, заявляют наблюдатели, эффективны, но с точки зрения гуманности - весьма сомнительны.

За это власти средиземноморских стран подвергаются жесткой критике не только со стороны правозащитников, но и своих европейских коллег. И, тем не менее, до сих пор остается неясным, как можно решить проблему гуманного регулирования потока нелегальных мигрантов. Предложения властей средиземноморских стран о введении квот по равномерному распределению иммигрантов по всем странам Евросоюза не находят единодушной поддержки в странах ЕС. В числе противников - Германия и Австрия, которые считают, что это не их головная боль, а стран Южной Европы.

Политики средиземноморских стран надеются, что в октябре этого Евросоюз, наконец, выработает новый законопроект, который окажется способным разрешить проблему. Предполагается, что документ установит новые правила распределения иммигрантов по всем 27 странам. Условия жизни в африканских странах продолжают оставаться катастрофическими, и, по прогнозам многих экспертов, в обозримом будущем будут ухудшаться. А потому число людей, мечтающих о благополучной жизни в Европе, будет только расти.

Мальта и Дублинское соглашение

В прошлом году только на Мальту прибыло около шести тысяч беженцев. Это самое большое в ЕС число просителей убежища за прошлый год, если исходить из пересчета на душу населения отдельно взятой страны Евросоюза. В итоге количество беженцев на Мальте стало в десять раз больше, чем в среднем по ЕС, и в двадцать раз больше, чем в Германии. Главная причина - Дублинское соглашение о предоставлении убежища в Евросоюзе. Оно гласит, что ходатайство о легализации статуса незаконного иммигранта может быть подано на той стране, на территорию которой проситель прибыл в Евросоюз. На практике это означает, что африканец, приплывший на Мальту, имеет право подать прошение на легализацию своего статуса только на Мальте. Если же он нелегальными путями переберется, например, в Германию, его запрос будет тут же отклонен, а он сам выдворен обратно на Мальту. Правозащитники критикуют Дублинское соглашение, считая его негуманным.

Лагеря временного приема для беженцев в средиземноморских странах находятся в катастрофическом состоянии. На Мальте один из таких пунктов расположен рядом с аэропортом и внешне скорее напоминает место заточения. Со всех сторон приемник огражден массивными металлическими решетками. Рядом с ним находится "кладбище" баркасов и, разного рода, ржавых "посудин" на которых беженцы прибыли на остров в поисках лучшей жизни.

Нелегальных иммигрантов на Мальте помещают в лагерь на 18 месяцев. Столько длится процедура рассмотрения запроса на предоставление статуса беженца. Как отмечают побывавшие в этом лагережурналисты, стандарты гигиены в нем практически не соблюдаются. Африканцы часто жалуются на плохое здоровье, но соответствующего медицинского ухода им не оказывают. В одном помещении могут содержаться до 400 человек. Стоит отметить, что по пути к "берегам обетованным" многие из них гибнут от голода, переохлаждения и в результате кораблекрушений.

Перевалочный пункт Лампедуза

Резко ужесточила законы по нелегальной иммиграции и Италия. Итальянский остров Лампедуза превратился в своего рода перевалочный пункт для тех, кто регулярно прибывает на остров в переполненных лодках и шлюпках с надеждой переселиться в Европу и начать там новую жизнь.

На Лампедузе построены специальные лагеря для нелегальных иммигрантов, в которых им предоставляется медицинская помощь, временное жильё, питание и предметы первой необходимости. По сравнению с приемниками Мальты условия содержания в них лучше. Однако в настоящее время итальянские лагеря переполнены и в связи с этим условия содержания в них резко ухудшились. В январе прошлого года сотни мигрантов сбежали из лагеря и провели демонстрацию, выразив протест против условий содержания в лагере.

Соглашение с Ливией

Нередко нелегальные иммигранты жалуются на плохое обращение и унизительные реплики в их адрес со стороны работников лагерей. По оценкам независимых наблюдателей, такие методы специально используют для запугивания африканских беженцев, чтобы отбить у них охоту на повторную попытку проникнуть в "крепость под названием ЕС". Политика итальянских властей по сокращению потока африканских беженцев вызывает резкую критику со стороны общественных и церковных организаций, а также ООН. Наибольшее негодование вызывает соглашение по поимке и выдворению незаконных беженцев, которое в мае этого года заключило правительство Сильвио Берлускони с ливийскими властями.

Дело в том, что большинство иммигрантов прибывает в Италию по морю именно транзитом через Ливию. После подписания нового документа их поток существенно сократился. В прошлом году количество мигрантов, перебравшихся в Италию, составило порядка 37 тысяч человек. Методы, к которым после подписания соглашения с Ливией ныне прибегают итальянские стражи порядка, вызывают возмущение и у Еврокомиссии. На днях еврокомиссары обратилась к Риму за разъяснениями по поводу недавнего инцидента с лодкой, на которой находились нелегальные иммигранты. Итальянская служба береговой охраны выдворила их обратно в Ливию, не рассмотрев вопрос о предоставлении африканцам убежища даже формально.

Спецподразделение по депортации

Еще несколько лет назад в Испанию ежегодно прибывали сотни тысяч нелегальных иммигрантов. В целях борьбы с потоком беженцев из Африки власти страны ввели систему компьютерного контроля над движением судов в Гибралтарском проливе, усилили береговую охрану и соорудили проволочные заграждения, отделяющие испанские города-анклавы Мелилья и Сеуту от Марокко.

Было создано и специальное подразделение по депортации нелегальных иммигрантов из страны. С Канарских островов африканцев часто без особых церемоний выдворяют обратно в родные края сразу же после прибытия.

Европа - "неприступная крепость"?

Между тем в последние годы поток нелегальных беженцев, которые желают попасть в ЕС через Польшу, Венгрию, Словакию и Румынию, резко сократился. Это связано с уже упомянутым Дублинском соглашением, а также ужесточением пограничного контроля. Теперь беженцы все чаще используют для проникновения в ЕС другие пути: Грецию и балканские страны.

В то же время Европу сложно назвать "неприступной крепостью". Ежегодно в ЕС на законных основаниях прибывают в среднем от одного до двух миллионов иммигрантов. А количество запросов о предоставлении убежища составляет порядка 240 тысяч ежегодно.

Автор: Оксана Евдокимова
Редактор: Глеб Гаврик