Die Geburtsstunde der Demokratie in Nachkriegsdeutschland

深棕色的玻璃眼珠目睹了一个新的共和国的诞生。当议会委员会在波恩的亚历山大-柯尼希动物研究博物馆召开会议的时候，长颈鹿标本、印度大象以及世界各地的动物骨架都是见证人。在后来担任联邦政府首任总理的阿登纳的主持下，大会旨在制定一部《德意志联邦共和国基本法》，并且刻意强调其临时性，以此来保留与苏占区重新统一的可能性。1949年5月23日，临时性基本法由阿登纳公布生效。

基本法的道路十分漫长。1945年5月8日，欧洲反法西斯战争胜利结束，为了杜绝德国再次给世界和平造成威胁，盟军掌握了政权。除了向波兰和苏联移交一部分领地，剩余的德国国土还被划分为四个占领区，分别归美、英、法、苏管制。

磁场理论

美、英、法三国军事长官授权西占区的政治家们制定一份民主宪法。由11个州议会选举产生的65位议员及西柏林的5位无表决权的代表组成了议会委员会，开始着手制宪工作。对于这些"基本法之父"或者"基本法之母"来说，一个至关重要的考虑是，随时要为苏占区的加入敞开大门。

分裂令许多德国人感到痛苦。政治家们的一个共同目标是：尽快实现重新统一。无论是联盟党还是社民党议员，大家都对"磁场理论"深信不疑。也就是说，西占区在经济和政治上将会日益上升的优势将对苏占区产生磁场效应。他们将波恩定为会议地点。后来成为西德首都的波恩地处英军占领区，交通便利，并且距离美军占领区和法军占领区不远。

"不必担惊受怕地生活"

人们很快在波恩为议员建起了办公楼和公寓。柯尼希自然博物馆里的长颈鹿标本被装进木箱--因为这座古典主义建筑风格的博物馆的动物标本陈列大厅将让位给议会委员会充当会议室。

州长阿诺尔德（基民盟）1948年9月1日在"立宪会议"开幕式上的讲话道出了大多数议员的心声："你们在制定基本法的时候必须字斟句酌，因为它理应成为德国公共生活的《大宪章》，它要让每一个人相信并感觉绝对可靠：神圣不可侵犯的人权落成了文字，得到提供，并将由国家以一切手段加以保护。他们可以在这里工作、生活，而不必担惊受怕。"

男女权利平等

一些议员不得忍受内心的不快，作出妥协。例如对规定男女平等这一原则， 一些"基本法之父"一开始持质疑态度。而将男女平等写入基本法，要感谢4名"基本法之母"：海伦娜·韦泽尔（Helene Wessel）、海伦娜·韦伯尔（Helene Weber）、弗雷德瑞克·纳迪希（Friederike Nadig）和伊丽莎白·塞尔伯特（Elisabeth Selbert）。特别是法律学者塞尔伯特与妇女协会和工会组织一道，为捍卫女性权益做出了极大的努力。5月23日在她眼中好比一块里程碑。"这是历史性的一天，" 后来她说，"是西占区妇女人生道路上的一个转折点。"

对一些字眼进行反复推敲和艰苦讨论之后，1949年5月8日，投票表决的时刻终于来到。阿登纳宣布了表决结果：议会委员会以53票赞成、12票反对通过了基本法，并于1949年5月23日公布。对于三个西占区的居民来说，这并不是一个欢天喜地的日子。一个新的国家诞生了，但与此同时，德国的分裂也勾勒出框架。

在今天的宪法专家看来，这部基本法涵盖了宪法理应包含的一切。当年的"临时性"的名称只是象征性的。继1989年柏林墙倒塌、两德重新统一之后，有人提出要将基本法更名为宪法。但是多数德国人认为，这样做没有必要性。宪法专家、哥廷根大学公法及宪法教研室主任穆勒斯教授表示，基本法早已深入人心。对于世界上的许多告别极权或威权体制、走向民主的国家来说，基本法是一个表率。穆勒斯还称它是世界上最有影响力的宪法之一。

作者：Birgit Becker / 亚思明

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