Берлин поделился опытом строительства правового государства

Приверженность принципам правового государства - это обязательная предпосылка для стабильного и поступательного развития любой страны. Исходя из такой аксиомы, немецкое министерство экономического сотрудничества и развития активно поддерживает программы обучения юристов и политиков из постсоветских республик.

В целях развития диалога по проблемам правовой государственности в Берлине прошла международная конференция с участием представителей пяти республик бывшего СССР - Армении, Азербайджана и Грузии, а также Украины и Молдавии.

Доверие правительству

Статс-секретарь в министерстве экономического сотрудничества и развития ФРГ Эрих Штатер (Erich Stather), выступая на конференции, напомнил о том, что 7 мая на саммите ЕС в Праге был официально дан старт программе "Восточное партнерство", в которую помимо трех республик Южного Кавказа включены также Украина, Молдавия и Белоруссия. Германия, заявил Штатер, активно поддерживает принятые в Праге решения об углублении сотрудничества.

"Теперь важно наполнить партнерство конкретным содержанием. При этом мы можем опираться на уже наработанный солидный опыт", - указал Штатер. Статс-секретарь имеет в виду "Кавказскую инициативу", одобренную правительством ФРГ еще в 2001 году в отношении Армении, Азербайджана и Грузии.

"Мы содействуем усилению правового государства и роли местных властей, - заявил Штатер, - поддерживаем социально-ориентированное и экологичное экономическое развитие в регионе, помогаем охранять природу и повышать надежность энергоснабжения".

Важная составляющая немецкой "Кавказской инициативы" - укрепление в странах Южного Кавказа правовой государственности. По словам Эриха Штатера, верховенство закона гарантирует защиту и свободу каждого гражданина, в том числе в его отношениях с государственной властью. Это делает правовую систему важным фактором социальной стабильности и доверия населения к своему правительству.

Закон и бизнес

А для предпринимателей правовая безопасность - это важный критерий при принятии решений об инвестициях. "Бизнес вкладывает деньги только там, - пояснил Эрих Штатер, - где находит для себя надежную, предсказуемую среду обитания. Так что правовая безопасность - это предпосылка для успешного и стабильного экономического развития. Эффективная правовая система повышает привлекательность страны для зарубежных инвесторов и таким образом создает для нее важные конкурентные преимущества".

Берлин рассматривает программу "Восточное партнерство" Евросоюза как логическое продолжение и развитие немецкой "Кавказской инициативы". Трансфер европейского опыта правовой государственности на Восток - не альтруизм. Милан Копек - представитель Чехии, председательствующей в ЕС, отметил на конференции, что в интересах Евросоюза, чтобы его восточные соседи были стабильными, имели благоприятные условия для инвесторов, эффективную административную систему и поступательное экономическое развитие.

Достижения Армении и Азербайджана

Гости берлинской конференции рассказывали о достижениях своих стран на поприще укрепления правовой государственности. Заместитель министра юстиции Армении Николай Арустамян говорил о правовых реформах в Армении, министр юстиции Азербайджана Фикрат Маммадов - о достижениях в этой сфере в Азербайджане. Речь Маммадова была особенно яркой, говорил он совсем не как юрист-буквоед. Вот несколько фрагментов из его выступления:

"Опыт прошлого и современности убедительно демонстрирует ценность правовой государственности как высшей формы организации публичной власти..."

"Положения конституции о высшей ценности человека, его прав и свобод, о разделении властей, о прямом действии конституции и конституционно-правовых характеристиках источников права имеют определяющее значение для утверждения начал правовой государственности…"

"О правовом государстве может идти речь, если в нем реально обеспечиваются доминанты правового государства, демократические традиции, уважение к правам человека, защита этих прав посредством институтов правосудия. В настоящее время у нас в стране успешно функционируют все системообразующие институты такого общества", - заявил в Берлине Фикрат Маммадов.

При таком совершенном уровне развития правовой государственности в Азербайджане не совсем понятно, чем еще могут помочь республике европейские правоведы.

Ожидания Грузии …

В отличие от своего азербайджанского коллеги заместитель грузинского министра юстиции Тина Буржальяни не считает процесс укоренения принципов правового государства в Грузии до конца завершенным и видит в партнерстве между ЕС и шестью государствами региона хорошую возможность углубить сотрудничество на двусторонней и многосторонней основе по различным направлениям, включая укрепление демократии, реформу системы управления и правосудия.

"Мы благодарны правительству Германии за объявленную готовность продолжать оказывать нам столь ценную помощь", - сказала Тина Буржальяни.

… и ожидания Украины

А Украина, заявила заместитель министра юстиции Валерия Лутковская, поставила перед собой цель привести законодательство Украины в соответствие со стандартами Европейского Союза.

От участия в программе "Восточное партнерство" Евросоюза Киев ожидает помощи. "Мы хотели бы, чтобы ЕС оценил, поддержал наши реформы и продолжал поддерживать их в будущем ", - заявила Валерия Лутковская.

В перспективе же Украина рассчитывает на подписание с ЕС нового соглашения об ассоциации. В состав этого соглашения, кроме всего прочего, Киев намерен включить договореннность о создании зоны свободной торговли и безвизовом режиме.

"Мы ставим амбициозные цели, - заявила Валерия Лутковская, - в том числе и относительно возможного членства Украины в Евросоюзе в отдаленной перспективе".

Автор: Никита Жолквер, Берлин
Редактор: Вячеслав Юрин