Transatlantischer Wandel

В понедельник, 28 ноября, в Вашингтоне проходит саммит США-ЕС, в повестке дня которого экономические проблемы, а также будущее трансатлантических отношений. Их изменений, отмечают эксперты, не избежать, но на характер перемен еще можно повлиять.

На повестке дня - экономика

От нынешнего саммита США-ЕС не ждут прорывных решений. Речь идет о "постоянном диалоге", объясняет один из европейских дипломатов. Особенность нынешней встречи состоит в том, что Евросоюз впервые будут представлять не главы государств или правительств отдельных стран, а председатель Еврокомисии Жозе Мануэл Баррозу и председатель Европейского совета Херман ван Ромпей. Теперь Европа на самом деле говорит одним голосом, по крайней мере, в дуэте.

Главная тема переговоров - экономический и финансовый кризис, определяющий сейчас повестку дня по обеим сторонам Атлантики. Запланировано создание рабочей группы для поиска путей дальнейшего улучшения хозяйственных связей между США и ЕС с целью создания новых рабочих мест и стимулирования экономического роста.

При этом уже сегодня сотрудничество сторон в торгово-экономической сфере не имеет аналогов в мире: на долю Соединенных Штатов и Евросоюза приходится почти половина совокупного мирового ВВП и треть мировой торговли. Помимо экономики участники саммита обсуждают и другие важные темы - ситуацию в арабском мире, ближневосточный мирный процесс, ядерные амбиции Ирана и глобальное изменение климата.

Страхи и сценарии

Европейцы сегодня обеспокоены тем, что США все сильнее переориентируют свою политику на Азию. В ноябре президент Барак Обама совершил десятидневное турне по азиатско-тихоокеанским странам, в ходе которого заявил, что сейчас начался век этого региона. Дэниел Хэмилтон, директор вашингтонского Центра трансатлантических отношений Школы международных исследований имени Пола Нитце полагает, что опасения европейцев напрасны: "США - тихоокеанская и атлантическая держава одновременно. И это уже не одно столетие".

Хэмилтон - один из редакторов исследования немецкого фонда имени Генриха Бёлля (Heinrich-Böll-Stiftung), в котором рассматриваются четыре сценария развития политической ситуации в мире в будущем. Первый состоит в том, что влияние трансатлантического альянса расширяется и к нему подключаются Африка и Южная Америка. Второй рисует изолировавшиеся США, которые потеряли свое влияние. Третий - Европу, попавшую в затруднительное положение. Согласно четвертому сценарию, ЕС и США из-за их финансовых проблем и стареющего населения на мировой арене отходят на второй план на фоне подъема стран с переходной экономикой.

Хэмилтон подчеркивает, что об одном можно сказать наверняка: "С политической точки зрения трансатлантический альянс больше не является тем, чем он был раньше". Однако это можно рассматривать и в позитивном ключе, поскольку, добавляет эксперт, европейская стабильность уже больше не является для американцев основной проблемой, как это было в двадцатом веке, когда Старый Свет оставался источником потенциальной опасности.

Теперь же, по выражению Дэниела Хэмилтона, речь идет о том, способны или нет европейцы выступать партнерами США при решении глобальных проблем - Афганистана, вызовов, возникающих в арабском мире, защиты климата. И, с другой стороны, в состоянии ли американцы работать с европейскими партнерами, если сотрудничество, с точки зрения Вашингтона, связано с трудностями и разочарованиями.

Глобальная смена центров тяжести?

То, как в конечном итоге будут развиваться отношения, во многом, указывает Хэмилтон, определяется позицией политиков: "Если мы едины, то почти всегда составляем ядро широкой глобальной коалиции, создаваемой для достижения цели, какой бы та ни была." Но если нет трансатлантического единства, то не существует и другой коалиции, способной выполнить поставленную задачу, говорит Хэмилтон. При этом сам он остается оптимистом, надеясь, что существующие трудности будут преодолены, и отношения США и ЕС и впредь сохранят свою важность.

Стивен Сабо, директор Трансатлантической академии в Вашингтоне, не разделяет оптимизма коллеги. По словам Сабо, США с учетом событий последних двух лет в Европе теряют веру в то, что Евросоюз является голосом континента. Американцы, отмечает эксперт, хотели бы, чтобы ЕС сплоченно выступал на мировой арене, но скепсис по поводу возможностей Евросоюза растет. В Вашингтоне постепенно склоняются к мнению, что реальный центр власти в Европе на данный момент находится в Берлине.

Стивен Сабо в своих выкладках идет дальше, отмечая, что сейчас имеет место поворотный момент в истории, в процессе которого влияние Запада снизится, а стран с переходной экономикой - усилится. "Произойдет фундаментальный сдвиг в балансе сил в мире", - прогнозирует Сабо. Политическая поляризация в США и неспособность Европы сообща принимать важные решения делает эксперта пессимистом. "Мы теряем контроль над нашей собственной судьбой", - предупреждает он. Независимо от того, правы ли окажутся в итоге оптимисты или пессимисты, очевидно, что изменений в трансатлантических отношениях не остановить. Но на их направление еще можно повлиять.

Автор: Кристина Бергман / Владимир Дорохов
Редактор: Андрей Бреннер